商規發[2004]363號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市商務主管部門、國家稅務局：

為認真貫徹落實國務院關于改革出口退稅機制的決定精神，進一步加強稅貿協作，更好地做好出口退稅工作，促進對外貿易全面協調可持續發展，現就有關問題通知如下：

一、繼續深入貫徹落實國務院出口退稅機制改革決定，確保新機制健康平穩運行

(一)各級商務、稅務部門要繼續通力協作，認真貫徹落實國務院關于改革出口退稅機制的決定精神，密切跟蹤機制改革咯項措施的具體落實情況，對貫徹落實中存在或發現的新問題、新動向，要積極研究并加以解決；對存在或發現的重大問題，要及時、主動地向上級機關和當地政府反映，并協調相關部門及時研究解決，確保出口退稅新機制健康平穩運行。

(二)各省級商務、稅務部門要注意了解省以下地方財政出口退稅資金的預算安排情況和出口退稅辦理情況。對目前尚未具體落實出口退稅預算負擔辦法的地區，省級商務、稅務部門要積極協調當地財政部門，盡快推動予以落實。凡省以下各級地方財政出現出口退稅資金缺口的，要積極協商省級財政部門采取超調資金等措施予以解決。

(三)各級商務、稅務部門要根據本地區外貿出口的運行情況，科學預測本地區出口退稅的資金需求，尤其是需由地方財政支付的退稅資金需求，以便為當地財政部門安排年度出口退稅資金預算提供依據。

(四)要堅決杜絕對非本地產品出口實行歧視性的差別退稅管理辦法，避免人為限制跨地區收購出口，防止形成新的市場封鎖和地方保護。

二、采取切實有效措施，加快出口退稅進度

(一)在基本完成出口退稅清欠工作的基礎上，各級商務部門要積極協助稅務部門，敦促出口企業做好新發生的出口退稅的申報工作，加快申報，規范申報，提高申報質量，加快退稅進度，切實做到“新帳不欠”。

(二)各級商務部門要督促出口企業進一步加強內部經營管理，遵守海關、稅收等管理規定，加快出口貨物退稅單證的收集及內部流轉，在貨物報關出口后90日內，及時向稅務部門申報辦理退(免)稅手續。出口企業購進貨物后，應及時付款，從供貨企業取得增值稅專用發票，并及時到當地國稅部門對增值稅專用發票進行信息認證；貨物報關出口后，出口企業應及時結清相關報關、運輸等費用，取得出口貨物報關單，并及時通過海關“口岸電子執法系統”，對出口貨物報關單進行信息確認；貨物出口后，出口企業應注意及時收匯，并及時辦理外匯核銷手續；退稅單證收集齊全后，出口企業應及時申報辦理退(免)稅手續。

(三)各級商務部門要配合稅務部門，加強對出口企業辦稅人員有關出口退稅業務的培訓及宣傳工作，提高其辦理出口退稅申報的質量和效率。

(四)各級稅務部門要本著既對國家負責、又對企業負責的精神，進一步改進工作作風，加強服務意識，提高工作效率，隨時受理出口企業的退稅申報，并盡快審核、辦理退稅。

三、堅持“兩手抓”，繼續做好防范和打擊騙取出口退稅工作

(一)各級商務、稅務部門在做好加快出口退稅進度，確保“新帳不欠”，積極支持外貿出口的同時，必須繼續做好防范和打擊騙取出口退稅的工作，堅持“兩手抓”，對騙取出口退稅問題要做到警鐘長鳴，常抓不懈。

(二)各級商務、稅務部門要加強對出口企業的宣傳教育，指導其端正經營作風，規范經營行為，不給不法分子騙取出口退稅以可乘之機。針對新《外貿法》實施后，各類企業、單位、個人大量進入外貿出口經營領域的情況，對新發生出口業務的納稅人的出口貨物退(免)稅申報，要區別對待，嚴格審核，加強和規范管理。

(三)各級商務、稅務部門要適應出口退稅機制改革后的新形勢，在適當簡化出口退稅單證、程序，加快出口退稅進度的情況下，密切注意騙稅案件發生的新動向、新特點，把握好防范、打擊騙取出口退稅的重點，加強對騙取出口退稅高發商品和貨源地的跟蹤監測，防患于未然。對發現的騙稅案件或重大騙稅線索，要及時上報上級機關。

(四)對從事“四自三不見”業務、涉嫌騙取出口退稅或騙取出口退稅的出口企業，各級商務、稅務部門要依法查處，并依法嚴肅處理。該予以行政處罰的，要依法予以行政處罰；該移送公安機關立案查處的，要移送公安機關立案查處；構成犯罪的，要移送司法機關追究其單位及責任人的法律責任。

特此通知



商務部 國家稅務總局
二○○四年七月二十一日