根據國務院2005年頒布的《直銷管理條例》，經國務院商務主管部門批準設立的直銷企業，可以按照有關規定招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者推銷產品。據了解，直銷企業的經營模式主要有兩種：一是直銷員按照批發價向直銷企業購買貨物，再按照零售價向消費者銷售貨物。二是直銷員僅起到中介介紹作用，直銷企業按照零售價向直銷員介紹的消費者銷售貨物，并另外向直銷員支付報酬。
　　我們認為，第一種直銷模式下，貨物的所有權已經由直銷企業轉移給了直銷員，符合現行增值稅關于銷售貨物的規定，直銷企業的銷售額應按照其向直銷員收取的價款確定；第二種模式下，直銷員僅相當于推銷員，在直銷企業和消費者之間起到中介介紹作用，直銷企業和直銷員之間并未發生貨物所有權的有償轉移，直銷企業應以向消費者收取的貨款確認銷售額。
　　基于以上考慮，我們起草了《國家稅務總局關于直銷企業增值稅銷售額確定有關問題的公告》。