一、請介紹該公告出臺的背景？
　　近期，我們接到基層稅務機關報來請示，反映卷簾機雖符合《增值稅部分貨物征稅范圍注釋》（國稅發(fā)[1993]151號）文件中“農(nóng)機”的定義范疇，但未在“農(nóng)機”的正列舉范圍內(nèi)，對于上述設備是否屬于農(nóng)機適用13%增值稅稅率問題，基層稅務機關難以確定，請求我局予以明確。
　　二、你們?nèi)绾闻卸ň砗煓C屬于農(nóng)機？
　　為明確卷簾機是否屬于農(nóng)機，我們一是與基層稅務機關聯(lián)系，了解產(chǎn)品的功能、指標參數(shù)、主要用途等信息；二是查閱相關資料，參考《農(nóng)業(yè)機械分類》對農(nóng)機的分類及列舉；三是與農(nóng)業(yè)部溝通，請專業(yè)部門出具意見。最后，綜合多方面信息，我們認為，卷簾機屬于《增值稅部分貨物征稅范圍注釋》（國稅發(fā)[1993]151號）中“農(nóng)機”定義范疇，應適用農(nóng)機13%的增值稅稅率。
　　三、公告最后規(guī)定“此前已發(fā)生并處理的事項，不再做調整；未處理的，按本公告規(guī)定執(zhí)行”，為何作出這樣的規(guī)定？如何理解？
　　在公告執(zhí)行日之前，可能存在不同地區(qū)執(zhí)行標準不同的情況。根據(jù)一般情況下“法不溯及既往”的原則，我們做出“此前已發(fā)生并處理的事項，不再做調整”的規(guī)定。但同時，上報請示文件的基層稅務機關自發(fā)現(xiàn)問題起，因不確定上述設備的適用稅率，對已經(jīng)發(fā)生的納稅事項在總局未公告之前尚未征稅，因此需要明確這段時間的征稅方式，對上述產(chǎn)品按照13%增值稅稅率征稅，更有利于納稅人，因此我們對未處理的按本公告規(guī)定追溯，明確“未處理的，按本公告規(guī)定執(zhí)行”。